Proceso de Certificación Laboral Bajo el PERM

Este memorando resume el proceso de certificación laboral e identifica los pasos necesarios para preparar la Aplicación de Certificación Laboral, y por último obtener la residencia (green card).

Para que un empleador pueda obtener la visa de inmigrante para un empleado (como patrocinador), la ley de los Estados Unidos requiere que el empleador solicite la certificación del Departamento de Trabajo (DOL) de que no hay trabajadores estadounidenses calificados para ocupar la posición del trabajador extranjero y que el empleo no afectará adversamente los salarios y condiciones de trabajo de empleados estadounidenses en posiciones similares. Este proceso de "certificación laboral" se completa al aceptar solicitudes para la posición abierta y llenando una Aplicación para Certificación de Empleo para Extranjero (ETA‑9089) con el DOL.

La certificación laboral es el primero de un proceso de tres pasos para convertirse en residente legal permanente, en el cual están involucrados el Departamento de Trabajo (DOL) y el USCIS. La ley requiere que el extranjero esté empleado por el empleador que hace la petición al momento de conceder la residencia legal permanente. Existen, sin embargo, algunas excepciones a la regla que también dependen de la fecha de partida. Si el extranjero deja al empleador o hace un cambio significativo de trabajo con el mismo empleador, el proceso puede tener que empezar otra vez.

La ley requiere que el empleador tramite una aplicación de certificación laboral a nombre del empleado con el DOL. Esa aplicación debe satisfacer al DOL de que no existen trabajadores estadounidenses que cumplan con los requisitos mínimos para realizar el trabajo del empleado. Para satisfacer estos requisitos, la preparación de su certificación laboral se concentrará en cuatro áreas:

• Las destrezas necesarias para realizar el trabajo del empleado
• Cómo obtuvo el empleado esas habilidades antes de trabajar para su actual empleador
• La forma de aceptar solicitudes de empleo por parte empleador para la posición del empleado extranjero
• Si existen solicitantes calificados para la posición del empleado

La aplicación de Certificación Laboral es un proceso en el cual el empleador tendrá que aceptar solicitudes para esta posición específica. El empleador debe demostrar al Departamento de Trabajo (DOL) que la compañía ha recibido y entrevistado a una cantidad considerable de solicitantes para posiciones similares antes de la certificación laboral. Las compañías pueden establecer un patrón de reclutamiento al enviar copias de anuncios impresos, anuncios en internet, información para agencias de empleos y otros esfuerzos de contratación relevantes. Finalmente, una vez que se termine la aceptación de solicitudes, el empleador revisará las hojas de vida para determinar si alguno de ellos debe ser considerado por el jefe del extranjero beneficiario. Nosotros le ofrecemos asistencia al empleador durante este proceso. POR LEY AL EXTRANJERO NO SE LE PERMITE PARTICIPAR EN ESTA PARTE DEL PROCESO. Si no se determinan solicitantes calificados, enviaremos la aplicación al DOL electrónicamente.

El proceso de certificación laboral requiere del pago de ciertas tarifas, dependiendo del sitio geográfico y de las habilidades laborales requeridas. Si uno de éstos cambia significativamente, el empleado puede necesitar comenzar todo otra vez con una nueva certificación laboral. El Departamento de Trabajo actualmente requiere que las compañías paguen el 100% del salario determinado por el DOL para la posición específica, responsabilidades, requerimientos y lugar de trabajo. La compañía necesitará demostrar que está en capacidad de pagar al empleado el salario indicado desde el momento de iniciar su aplicación para la Certificación Laboral.

La certificación laboral será procesada electrónicamente después de terminar el periodo de recepción de solicitudes para el trabajo. El tiempo anticipado para la aprobación del proceso es de entre 45 y 60 días. Como se mencionó anteriormente, se requerirá que la compañía cumpla con los siguientes procesos de contratación, los cuales pueden ser llevados a cabo simultáneamente:

1. Notificación de anuncio por 10 días consecutivos;
2. Orden de Trabajo con el SWA (Departamento de Trabajo del Estado) por al menos 30 días;
3. 2 anuncios en Domingo en periódicos locales de mayor circulación;
4. Anuncios internos (intranet de la compañía, etc.) normalmente usados para contratar para este tipo de posición; y
5. 3 anuncios adicionales seleccionados de la siguiente lista:
   1. sitio web externo del empleador por 30 días – le sugerimos que ponga un anuncio en el sitio web de la compañía (o al menos, el título del cargo y lugar)
   2. otro sitio web para buscar trabajo (tal como el sitio web del periódico, Banco de Trabajos de América, Monster.com, Hotjobs.com, etc.) – le sugerimos colocar el anuncio en el sitio web del periódico o en el America’s Job Bank;
   3. ferias de trabajo;
   4. reclutamiento en campo;
   5. organizaciones de comercio o profesionales;
   6. firmas de empleo privadas;
   7. programa de referencias de empleado con incentivos identificables;
   8. colocación de notificación en universidades (para posiciones que sólo requieren título);
   9. periódicos locales y étnicos (para trabajos específicos solamente);
   10. anuncios en radio y TV.

Una vez que los anuncios hayan sido hechos y publicados, debemos esperar treinta días (periodo de contratación) antes que los resultados y el ETA puedan ser presentados al DOL, donde se hace la decisión acerca de la certificación laboral. Se requiere que el empleador guarde la documentación de los resultados de la contratación y una copia de la Certificación Laboral en el sitio de trabajo por un periodo de al menos cinco años.

A los solicitantes que respondan los anuncios se les indicará que envíen sus aplicaciones directamente al empleador. Cualquier trabajador estadounidense calificado, disponible que responda al anuncio, debe ser rechazado sólo por razones aceptables relacionadas con el trabajo. No es suficiente que el extranjero sea el solicitante más calificado; si algún trabajador estadounidense que reúna los requisitos mínimos aplica para la posición, y no se le ofrece el cargo, se le puede negar la aplicación de certificación laboral. A menudo, varios solicitantes no reúnen los requisitos mínimos y pueden ser rechazados sin una entrevista. El empleador debe enviar todos los resumes al DOL y guardar registros detallados y por escrito de los solicitantes que no reunieron los requisitos mínimos. Ayudaremos al empleador en la revisión de estos procedimientos ya que el DOL ejerce una rígida práctica en cuanto a esto.

El empleador puede rechazar a un trabajador estadounidense por su currículo solamente es obvio que no reúne los requisitos mínimos establecidos en la descripción del trabajo en la forma ETA. Por lo tanto, si el currículo es inadecuado para el cargo, el empleador debe ocasionalmente entrevistar solicitantes. Cuando estemos en la fase de reclutamiento, enviaremos al empleador instrucciones detalladas referentes a la revisión de currículos, entrevistas y cartas de rechazo.

Hasta eso, es muy importante garantizar que se reflejen los requisitos mínimos en esta aplicación, es al mismo tiempo importante recordar que la compañía debe ser capaz de demostrar la "necesidad empresarial" de sus requisitos para esta posición. Para establecer la necesidad de una empresa de un requisito de trabajo en particular, la compañía debe demostrar que el requisito de trabajo es esencial para cumplir con las responsabilidades de manera razonable. No es suficiente demostrar únicamente que los requisitos mejoran la eficiencia y calidad del trabajo de la compañía. Por lo tanto, debemos procurar no incluir ningún requisito que el DOL pueda considerar como excesivo, lo que sería difícil de justificar, a menos que usted esté convencido de que la ausencia del requisito resultaría en que el solicitante no podría realizar un buen desempeño de las tareas requeridas.

Como regla general, las regulaciones del DOL prohíben que la compañía requiera que un solicitante americano tenga alguna experiencia o reúna algún requisito que el empleado potencial no tenía al momento que él/ella aceptó el trabajo. La razón para esto es que si la compañía contrató al individuo y lo capacitó en el nivel actual, la compañía podría también contratar un trabajador estadounidense y ofrecerle oportunidades similares.