Actualización de inmigración — Rumores sobre la propuesta de proclamación de inmigración de Trump con serias noticias negativas para no inmigrantes

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Hace dos meses, el gobierno de Trump utilizó la epidemia de coronavirus como una excusa para detener el empleo legal y la inmigración familiar a los Estados Unidos.  Los mismos proponentes ahora están listos para detener la inmigración legal de no inmigrantes a través de otra Proclamación Presidencial que puede llegar tan pronto como el jueves de esta semana (aunque probablemente sea un viernes por la tarde, ya que no emitirán tales órdenes fuera del “ciclo de noticias”)

Normalmente no promocionaríamos estos rumores como hechos, pero dada su naturaleza extraordinaria, y el impacto masivamente negativo que tendría esta proclamación (aunque será cuestionada de inmediato en un tribunal federal), creemos que es esencial advertir a nuestros clientes y amigos,  Y aconseje a aquellos que están fuera de los Estados Unidos y que poseen cualquiera de estas visas de no inmigrante que se describen a continuación, que ingresen a los Estados Unidos de inmediato, para no prohibir el ingreso.

Resumen Ejecutivo

  • La supuesta proclamación presidencial suspendería temporalmente la entrada de ciertos trabajadores no inmigrantes por un período que podría ser de hasta 180 días (hasta las elecciones y el final del año). Esta proclamación propone impactar a personas altamente calificadas fuera de los EE. UU. Que buscan ingresar con visas H-1B y L-1, así como a trabajadores temporeros temporales H-2B y ciertos participantes visitantes de intercambio J-1.
  • La proclamación pretende anunciar una prohibición temporal de las entradas de trabajadores no inmigrantes, pero NO anunciará ni describirá otros cambios sustantivos de política que esperamos sigan en propuestas regulatorias draconianas.
  • La proclamación tendrá una serie de excepciones, supuestamente anunciadas por la guía de la agencia.
  • Es probable que la proclamación llegue las últimas dos semanas de junio, pero podría ser tan pronto como el 15 de junio. La proclamación del 22 de abril que suspendió temporalmente las entradas de visas de inmigrante declaró que el día 50 a partir de entonces (12 de junio) marcaría el plazo esperado para decidir si el Los términos de esa proclamación deben extenderse o modificarse para incluir a los no inmigrantes.
  • Por separado, la administración prevé una serie de normas, que comenzarán quizás a principios de julio, en H-1B, OPT y H-4. Con toda probabilidad, esto deberá ser una norma de notificación y comentario, pero no está claro si la administración intentará buscar una excepción de causa justificada a los requisitos de APA para un período de notificación y comentario.  Sin embargo, confiar en los estadounidenses desempleados como la urgencia de, por ejemplo, rescindir la autorización de trabajo STEM OPT o H-4 parece fuera de lugar dado que el desempleo ocupacional relacionado con la computadora sigue siendo muy bajo (2.8%) mientras que el 66% de los H-4 trabajan en trabajos STEM  , El 76% de los H-1B son para trabajos relacionados con la informática o ingeniería, y la mayoría de los participantes de STEM OPT también están en ocupaciones de bajo desempleo.

 

Los detalles tal como los entendemos hoy

Parece que habrá cinco áreas diferentes de actividad del poder ejecutivo:

  1. Proclamación que prohíbe el ingreso a los EE. UU. Para L-1, H-1B, H-2B y J-1 por un período temporal bajo INA 212f y 215a. Si esto es cierto, es ESENCIAL que TODOS los titulares de estas visas que actualmente se encuentran fuera de los EE. UU. ENTREN EN ESTA SEMANA.
  • Creemos que habrá excepciones significativas a la suspensión de entrada de visas de no inmigrante, que se anunciará por orientación de la agencia (no por regulaciones).
  • Las excepciones probablemente incluirán a quienes ingresen a actividades relacionadas con Covid-19.
  • Para los trabajadores altamente calificados, habrá excepciones para los profesionales de la salud, por ejemplo.
  • Para los menos calificados, habrá excepciones para los H-2B cuyos trabajos están relacionados con el suministro de alimentos, como se describe en la regla final temporal reciente que proporciona flexibilidad para estos mismos trabajadores H-2B.
  • DOL probablemente ideará algún tipo de excepción, cuando un empleador pueda documentar los recientes esfuerzos competitivos de reclutamiento para el trabajo que se está ocupando.
  • Parece que existe la intención de garantizar que los nuevos beneficiarios H-1B “sujetos al límite” que ingresen el 1 de octubre queden afectados (entrada prohibida). Entonces, empleadores, ¡prepárense para litigar esta barra!
  • NO está claro si hay consenso en que los gerentes y ejecutivos de L-1A se incluirán junto con los empleados de conocimiento especializado de L-1B.
  • Tampoco está claro qué categorías J-1 se incluirán. Hay 13 subcategorías de participantes J-1, incluidos graduados médicos extranjeros que reciben educación médica de posgrado (capacitación de residencia) en los EE. UU., Investigadores y profesores, maestros de K-12 y varios otros, donde sería bastante sorprendente que haya una suspensión  de entrada.  Las categorías que han generado preocupación en el pasado con respecto a la protección o el desplazamiento de los trabajadores estadounidenses o al cumplimiento de las normas que protegen los salarios son las categorías de trabajo y viajes de verano, consejero de campamento, pasante y aprendiz.  En particular, en mayo hubo conversaciones sobre prohibir la entrada del trabajo de verano y los titulares de visas J-1 de consejero de viajes y campamentos.

 

  1. Creemos que habrá una regulación que cambiará la extensión de OPT y STEM OPT posterior a la finalización a solo un programa OPT de 12 meses al rescindir la regulación STEM OPT, que se finalizó en marzo de 2016.
  • No está claro si habrá nuevas restricciones sobre quién puede participar en el programa OPT de 12 meses. Pero, de ser así, es probable que estas restricciones incluyan el requisito de que los participantes de OPT se gradúen en la parte superior de su clase (quizás el 15% más alto).

 

  1. Rumored regulation(s) changing the H-1B requirements
  • Tarifa de presentación de $ 20,000 por caso (lo leyó bien).
  • Como agencia respaldada por las tarifas de los usuarios, es muy poco probable que USCIS, por su propia autoridad, pueda imponer tarifas distintas de las necesarias para cubrir el costo de la adjudicación. Por ejemplo, en este momento USICS se enfrenta a una crisis financiera y para compensar su déficit de $ 1.2 mil millones, USCIS sabe que debe obtener la aprobación del Congreso para imponer un recargo general del 10% en las presentaciones.  (Notablemente, esta propuesta de agencia NO es el resultado probable de hacer que USCIS sea solvente ya que los demócratas no están dispuestos a autorizar un recargo del 10%).
  • Se publicará el reglamento “Fortalecimiento de H-1B” (que ha estado en la Agenda Unificada durante mucho tiempo): esta es una regla integral de H-1B, que incluye redefinir la relación empleador-empleado y redefinir la ocupación de especialidad.
  • Una propuesta dice que en otra regulación, aparte de la regulación Fortalecimiento H-1B, el USCIS exigirá la creación de una relación de empleador conjunto por parte de las empresas de servicios profesionales y sus clientes, de modo que tanto el empleador solicitante como el cliente deben obtener una Solicitud de Condición Laboral certificada. Esto no solo será muy controvertido, sino que plantea importantes obstáculos legales y prácticos.
  • Otra pancarta en el asta de la bandera sugiere que, aparte de la regulación de Fortalecimiento H-1B, el USCIS requerirá que los empleadores puedan contratar salarios de nivel 1 pero solo por un incremento de 2 años, y después de la extensión cualquier salario ofrecido debe ser de nivel 2. , y así sucesivamente, para avanzar a través de los niveles de ocupación.

 

  1. El GRAN CAMBIO sería la publicación, por fin, del reglamento que rescinde la regla de autorización de trabajo conyugal H-4.

 

  1. Una idea tremendamente controvertida que puede verse fructificada en un reglamento será eliminar la autorización de trabajo para solicitantes de asilo, asilados, personas con TPS y refugiados. Con respecto a las personas que ingresan a los EE. UU. Como refugiados y a las que reciben asilo, parece que a los Estados Unidos se les exige que proporcionen una autorización de trabajo basada en el Protocolo de Ginebra de 1967 del que los EE. UU. Son signatarios.  Tampoco tiene sentido eliminar la autorización de trabajo para los solicitantes de asilados de buena fe o aquellos a quienes se les otorgó el estatus de protección temporal.  Para el primero, nuestro estatuto dice que puede permanecer aquí mientras se procesa su reclamo y en el segundo se invoca la ley porque se llegó a la conclusión de que no es seguro que EE. UU. Ordene a las personas regresar a su país de origen, tanto para los solicitantes de asilo como para los solicitantes de asilo.  Los destinatarios de TPS parece imprudente decir que pueden quedarse aquí por un período de tiempo, pero no pueden trabajar para mantenerse.

 

Obviamente, esta noticia les parecerá una charla fantástica.  La realidad es que, dado el clima político actual y las encuestas a favor de Biden, muchas de las personas designadas contra los inmigrantes creen que su tiempo es limitado para realizar cambios negativos sustanciales en el sistema legal de inmigración.  Sienten la necesidad de “atacar mientras puedan” sabiendo que un presidente diferente no tolerará los impulsos antiinmigrantes de la administración actual.

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